中国社会工作
张明锁 韩江风
《“十四五”民政事业发展规划》中明确提出， 标要“构建社会工作服务体系。健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制。建立村（社区）﹣街道（乡镇）﹣区（县）三级社会工作服务体系，按照‘有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度’的标准，加加快推进乡镇街道）社工站建设。推动乡镇（街道）社工站在困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护、社会支持网络构建、社区参与能力提升、社会工作机构与志愿服务组织培育等方面发挥作用，成为基层治理与服务的重要力量”。
从目前社工站建设进展情况来看，“十四五”末实现社工站建设全面铺开的目标应该能够实现，A 甚至有可能提前完成。届时，社工站将成为基层社会治理体系的一个重要组成部分，社会工作者也将成为基层民政人才队伍的一支重要生力军，以开展社会工作专业服务的方式助力民政事业高质量发展，从而更好地提升民众福祉。
为实现“十四五”期间民政事业发展的宏伟目标，社会工作者要更好地践行习近平总书记“要发挥社会工作的专业优势”的指示，通过融入和创新现有基层社会治理体系来助力民政事业高质量发展。
首先，以社工站为平台，社会工作要更多地面向老弱病残、鳏寡孤独、“三留守”等弱势群体开展专业服务，进一步织密社会安全网，实现社会服务“最后一米”的顺利送达。从目前城乡社区的实际情况来看，行政管理系统很难全面地应对人口快速流动之下弱势群体的个性化、差异化需求问题。有些人口长期在外地流浪，有些留守人员缺乏足够的照护，有些老人的精神需求十分迫切，这些都是很难靠体系化、科层化、标准化的行政管理体系全面照护到，而社会工作者在织密社会安全网、提供精细化服务方面大有可为。
其次，以社工站为平台，社会工作要用专业理念和方法帮助基层行政工作向专业服务转型。从管理型政府向服务型政府转变是我国政府长期以来的追求，历经多年努力，股务型政府的理念和举措已经深人民心。但在社会服务领域，尤其是农村社会服务领域，很多时侯还是依靠僵硬的管理体制和直接的物资支持来提供社会服务。这些服务虽然直接，但有时候也缺乏“温情”，一些时候还会把好事儿执行成“乱事儿”“坏事儿”。因此，“十四五”期间，社会工作能否发挥“温情”和“关怀”的一面，把党和国家的好政策通过正确的手法和态度传达给人民群众，也是检验社会工作专业性的一次大考。
最后，以社工站为平台，社会工作要充分调动基层群众自治组织、志愿者、社区社会组织、社区居民、社会慈善资源等社区多元治理主体的参与性和积极性，构建助人自助、协同善治的基层社会治理体系。个人的力量始终是有限的，社会工作也并非万能良药，社会工作者要认识到自身的独特性和局限性。社会工作所要达到的终极目标是人人可以自助、人人乐于助人、助人渠道通畅公平的生活状态。“十四五”期间，社会工作者能否理順社区多元主体之间的关系，实现社区良性善治，直接关乎基层社会治理现代化的实现，也在极大程度上影响着民政事业社会效应的发挥。
（作者张明锁系郑州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师，郑州社会工作协会会长；韩江风系郑州大学政治与公共管理学院讲师，南开大学社会工作与社会政策系博士）