中国社会工作
张华 叶艾丽
长安镇地处广东省东莞市与深圳市交界处，交通便利，地理位置优越，很多工厂企业都在此设立，吸引了很多外来务工人员。而在长安镇 XB 社区，出租屋居多，环境脏乱、滋事闹事现象时有发生。为调动群防群治力量，2019年，长安镇委、镇政府引人社会工作开展“群防群治”项目试点。社工借鉴北京“西城大妈”“朝阳群众”和海淀网友”的模式，以社区社会组织形式开展居民自治，在 XB 社区招募了居民志愿者并组建了一支名为平安服务队的志愿者组织。
“社工＋队长＋居民”运作模式
社工通过社区走访、问卷调查等来摸清社区基本状况、了解社区居民共性需求、问题。调查后，社工将调查情况向政府相关部门和社区反映，并说明组建社区社会组织的重要性，以获取相应的支持。
社工发动居民参与到项目中，逐步摸索出“社工＋志愿队长＋居民”运作模式，即社工招募志愿者，并发展成志愿者队伍，从每个分队中发掘积极分子担任队长，重点培训骨干，由队长自主带领居民开展服务。在服务队管理上，通过积分激励制度（志愿时数转为人学积分、积分兑换生活用品）、优秀志愿者评选等措施，有效促进服务队的稳定发展。
细化服务分工，壮大队伍力量
依据服务功能，平安服务队分为巡查队、走访队和宣传队三支队伍。巡査队主要负责排查小区的安全隐患、不安稳因素及卫生状况，调解小区的矛盾纠纷，及时处理突发情况。走访队通过对社区困难群体（独居长者、困难“新莞人”）开展探访工作，进行居家安全隐患排查、必要时提供心理慰藉。宣传队则针对小区内部分居民法律意识薄弱、对相关政策法规缺乏了解、参与平安建设积极性较低等问题，不定期到社区人流密集的广场、商场、学校、工厂开展政策法规、群防群治、平安建设、积分人学宣传，提高居民对相关政策、法律法规的了解，吸引居民加人社区群防群治队伍。
在社工的指导下，三支队伍坚持毎月开展巡査、走访和宣传等常规性服务。可持续的服务不仅稳定了队伍成员，并且不断吸引新的志愿者，补充服务力量。如巡查队每周进行4次巡査，如果有新的居民加人，达到3人便可成团自发参与巡查。宣传队充分发挥网络平台作用，借助微信群、公众号等新兴媒体平台，宣传推广服务队，吸引居民志愿者不断加人。
注重“自我造血”，服务成效明显
社工链接相关资源定期对平安服务队的三支队伍展开培训，讲解平安建设类知识，提升其突发情况应对能力。队员在保持服务热情的同时，不断学习相关技能，如基本线路检査维修等。如此一来，队员不仅可以参与到社区治理中，还能学习到生活技能，提升自我素质。
经过平安服务队两年的努力，2020年小区案发率下降20%，居民主人翁意识增强，愈发关心自己的生活环境，对居住地的归属感也得以增强。不少地方群防群治组织纷纷前来学习，借鉴经验。
小结
在平安服务队培育过程中，社工以社区共性问题为根本，落实调研工作，重视组织培育的重要性；摸索出“社工＋队长＋居民”的运作模式，通过多渠道招募志愿者，注重培养志愿者骨干，并把其发展成服务队“领袖”；建立多元激励机制，促进平安服务队可持续运行；赋权组织，鼓励其自主开展服务。在整个过程中，社工角色由最初的带领者到中期转变为现场指导者，最后退居其次，成为督导者。这是社工不断赋权、实现真正意义上助人自助的过程，也是社区培力的过程。