中国社会工作
吴元哲
今年以来，安徽省黄山市把建设乡镇（街道）社会工作站、夯实基层民政力量作为民政中心工作，紧紧围绕“党建引领、公众参与、项目运作、专业服务、固本强基”的目标要求，出台相关政策，落实资金、阵地、人员保障，聚焦基层民生需求开展特色服务，倾力推进乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室建设。
强化谋划落实、注重制度设计。黄山市民政局将加强乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室建设纳人《2021年全市民政工作要点》，全面统筹安排。借鉴外地先进经验，3月，印发《关于开展首批乡镇（街道）社会工作站及社区特色社会工作室建设的通知》，部署启动全市首批乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室建设，全市20个乡镇（街道）、14个社区（村）纳人首批乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室建设范围，其中基础条件较好的屯溪区整区推进。5月，配套制定印发《乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室规范化建设参考标准（试行）》，引导提升全市社会工作站（室）规范化建设水平。9月，召开全市乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室建设交流推进会，总结经验和不足，推动年度任务落实。
强化人才培养，注重队伍建设。黄山市重视社工人才的培养，采取“1+1+ N ”模式培养本地社工76名。投人资金近200万元，实施“两工互动”“义工社工化”“三社联动”项目，加强对骨干志愿者社工专业知识的培育，在社区普遍建立志愿服务社会工作辅导员机制。投人资金36万元，通过政府购买服务方式对全市1175人开展社会工作专题培训，加速社会工作专业人才队伍建设。同时，明确社工站站长由乡镇（街道）民政分管领导兼任，乡镇（街道）社会工作站、社区特色社会工作室分别按照专职社工不少于2人和1人配置，重点遴选本土社工作为骨干志愿者参与社工站服务，确保社工站力量配置合理。黄山市社会工作（者）协会通过购买服务开展乡镇（街道）社工站建设运营专项督导服务，强化社工站的专业属性，提升了社工站专业介人及项目管理服务能力，建构了社工站的专业形象。
强化工作保障、落实经费场地。黄山市充分发挥政府购买服务资金、福彩公益金等资金使用的导向作用，指导各区县依据《黄山市政府购买社会工作服务指导目录》整合相关行业和部门资源，实行项目化支持；积极发挥民政牵头引领作用，集聚整合社会救助、社区治理、养老服务、儿童保护、福彩公益金等民政资金，对乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室的初始建设、运行和专业服务活动开展予以重点投人，市民政局拿出50万元实行以奖代补。链接资源，多方支持，推动乡镇（街道）社会工作站、社区特色社会工作室的专业发展和一线工作人员的专业成长。截至目前，市县民政部门整合投人150余万元，实施专业服务项目20个。黄山市还明确社会工作站（室）场地和必要的办公设备由乡镇（街道）、社区（村）负责落实。区县民政部门指导乡镇（街道）、社区（村）依托现有服务设施，科学设置社会工作站办公和服务场地，并配备办公设备。坚持民政主管、属地协管的原则，加强驻站社工管理，加大生活关爱力度。同时做到社会工作站（室）标识规范化、工作制度明细化、运行流程规范化。
强化专业服务，提升民政能力。坚持让专业的人干专业的事，黄山市民政局指导区县民政部门按照购买专业社工机构委托运营、招聘专职社会工作者驻点运营等方式，保障正常运营。截至目前，全市已有35个乡镇（街道）社工站挂牌，30个社工站开始运营。各社工站围绕民政重点，聚焦群众关切，坚持问题导向和需求导向，精心设计服务项目，链接社会资源，为辖区困难家庭、留守空巢老人、留守困境儿童、残障人士等困难弱势群体提供人文关怀、心理疏导、关系调适、能力提升、生计发展、社会融入等专业化、个性化服务5000余人次，有效提升基层民政服务质量。各站点还根据自身特点，制定培育发展社区社会组织和志愿服务组织、培养社会工作专业人才目标，引导更多的社会力量和公众参与基层社会治理。