中国社会工作
王平凡 吴育智
自2020年启动镇（街道）社工站建设以来，浙江省海盐县以人才培养、社会帮扶、社会治理为重点，高质量建设运行镇（街道）社工站，积极发挥社会工作在乡村振兴和社会治理中的重要作用。截至目前，全县5镇4街道已实现社工站建设全覆盖、社会工作服务全覆盖，累计投人建设运行经费1000余万元。
固本强基，“三三三”举措推动规范化建站
海盐县着力把镇（街道）社工站作为强化民生兜底保障、助力乡村振兴、培养社会治理人才的平台，全力发动、全面覆盖。
“三支撑”落实社工站建设。一是搭平台强阵地。海盐县整合镇（街道）党群服务中心、镇（街道）社会矛盾纠纷调处化解中心、镇（街道）社会组织党群服务中心等场所，推进社工站场地建设，目前镇（街道）社工站总面积达1.4万平方米。二是组队伍聚专业。以“114”(1个站长，1个副站长，4个专职工作人员）配备标准，明确社工站站长、副站长、专职人员分别承担统筹协调、日常管理、具体服务职责，共计配备54人，其中持证社工36人，党员19名。三是明项目优服务。按照“123N”模式设置服务项目，即“1”个核心项目、“2”个品牌项目、“3”个基础项目、“ N ”个自选项目，发挥社工站在人才培养、社会帮扶、社会治理方面的作用。
“三到位”保障社工站运行。一是政策到位有保障。海盐县将镇（街道）社工站建设纳人《关于推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》，出台《关于开展全县镇（街道）社工站建设实施意见》，明确建设方向与资金保障，2021年县财政在镇（街道）自筹450万元运营经费的基础上配套补助运营经费180万元。二是跟进到位有监督。海盐县民政局通过实地调研、现场推进、片区交流、半年度工作小结、进度报送等方式，跟进建设运行，对存在的问题及时督促整改，累计跟进20余次。每年委托第三方专业机构进行评估，确保社工站各项目要求落实到位。三是考核到位有力度。发挥县、镇（街道）两级社工委统筹协调作用，县委社工办牵头做好社工站建设指导并纳人镇（街道）社区治理考核内容，其中3个镇（街道）社工站建设运行还纳人浙江省民生实事地图，5个镇（街道）社工站建设运行纳人市级示范型社工站创建。
“三强调”优化社工站管理。一是强调制度规范。印发《海盐县社工站工作手册》，规范首问接待、工作流转、工作例会、工作培训、志愿者管理等，并将工作手册列人新人职社工培训课程及日常工作考核。二是强调人员转型。将原先基层民政力量的养老、救助专职人员转型为镇（街道）社工站驻站服务性社工，进一步明确工作目标、服务内容等。三是强调交流学习。采取互学互看方式，将带队学、自主学、交流学有机结合，累计外出参访20余次，在建设、运行、管理中借鉴经验，探索自身发展模式。
专业施策，“一站一品”聚焦精准化服务
镇（街道）社工站聚焦乡村振兴，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，在为老养老服务、社会救助服务、关爱儿童服务、社区治理服务等领域，开展专业社会工作服务，精准解决群众急难愁盼问题。
一是项目有清单，对象分类别。海盐县由属地镇（街道）与承接机构依法签订委托协议，明确服务子项目、服务对象、服务方式、服务内容等，为属地镇（街道）社会工作者提供能力提升、继续教育、项目辅导等服务；为困难家庭、孤寡老人、困境儿童等群体提供社会照顾、精神慰藉、救助保护、学业辅导、康复训练、生活帮扶等服务；为社区社会组织培育社工人才、居民骨干等，推进社区治理服务；为化解基层矛盾，链接社会资源提供专业支持。9个镇（街道）社工站共开展大项目9个，子项目63个，服务对象2万余人次，培训2000余人次，培育社区服务队伍和组织9个。
二是服务出模式，运行成体系。结合实际，海盐县不断总结提炼社工站服务实践经验，进一步提高城乡社区服务供给能力，让城乡居民生活更舒心。西塘桥街道社工站以党建引领、“五社联动”、 N 个社区协同的“1+5+ N ”服务模式，为居民开展综合性服务，提升归属感和幸福指数。百步镇社工站探索总结了1个阵地、5色桥治理、9大民生品牌项目的“159”工作法，助力多元城镇善治体系打造。于城镇社工站利用“3139”工作手法，即3个1-1个阵地、1个专业服务团队、1条心；3个9服务覆盖城镇9个村／社区，9大项目共同运作，“引、专、联、育、精、化、比、多、行”九宫格工作口诀，在项目策划、活动执行、资源链接、内部管理上发，不断提高队伍专业性及工作效率。徹浦镇社工站以农村非户籍居民的社会融人为切人点，形成“平台融合，实干人微”“力量融汇，服务人户”“感情融治，文明人心”的“三融三人”工作法。通元镇社工站从需求调研、跟进服务到服务管理、监测、评估的整体链条上不断摸索创新，形成打造1个3.0样本，推进9大业务板块，调动8方社会资源的“1398”建设模式。
三是专业显优势，精益塑品牌。社工站最终着力点在服务上，各镇（街道）社工站发挥各自优势，将专业服务与社区治理创新、乡村振兴相结合。武原街道社工站积极打造“吾原，红社，共治”品牌，形成一站一品、“吾原，聚爱，益家”服务。秦山街道社工站着力打造秦秀”“秦治”“秦创”三秦公益品牌，助力社会治理跃升战。徹浦镇社工站以“徹＋”为抓手，打造“徹爱．助老”“徹爱．童乐”“徹爱家和”“澈爱，公益”“徹爱，文娱”等“徹爱”系列服务，实现无差别城乡化服务。望海街道社工站探索出具有望海特色的“七星”公益模式，践行党建引领“五社联动”助力共同富裕。
穿针线，方资源共助高品质发展海盐县还利用社工站穿针引驯线，编织社会力量参与网，整合部门、单位、社会公益慈善资源，推动服务落地落实，促进社会工作可持续发展。
一是党建引领，行政力量融合。为进一步破解基层治理条块分割、力量分散难题，海盐县整合组织、团委、妇联、残联、司法综治、退役军人、计生卫生等资源，党员会客厅、红色驿站、青年之家、退役军人服务站、党群服务中心等空间共建，通过人财物的支持，齐力将服务、帮扶、关心、关爱带到群众身边。社工站开展的63个项目涉及9条行政线，服务由单打独斗变为共同作战。如沈荡镇社工站聚焦“一体两翼”特色党建，以人才为基，以协作为方，项目化推进村（居）民参与，打造民生社会服务大联盟。
二是专业赋能，市场力量支持。各镇（街道）通过政府购买服务的方式，委托发展较为成熟的机构开展运营服务，社工机构与力量的介人，在弥补镇（街道）和村（社区）治理短板、充实社区服务力量、解决社区服务需求、培育社区公益文化中有效发挥作用，为服务对象改善外部环境、开展认知修正、寻找优势资源、辅以增能技巧，打通了服务群众“最后一米”,也推动了社会工作本土化的落地生根。如通元镇社工站成立“起禾”公益商圈联盟，将商铺爱心资源集结起来，形成公益生态圈，打造“起禾”公益品牌，商铺爱心力量通过通元镇社工站的专业赋能，活跃在“益荟日”便民服务、微心愿认领、困境人群帮扶中。
三是凝聚共识，社会力量协同。汇聚各镇（街道）辖区村（社区）、企业、商家、志愿者等社会资源，绘制资源地图，优势互补、形成良性互动，通过认领微心愿、参与志愿服务、捐款捐物等方式，开展“小智汇．大治会”群社联动打造社区共治、“解忧工程”矛盾化解、垃圾分类“益”起来等项目。各镇（街道）社工站与浙江省妇女儿童基金会、海盐县百步镇社会组织发展基金会、海盐县慈善总会、腾讯公益慈善基金会等积极争取，通过合作、项目竞投等方式，开展服务、参与公益项目。如百步镇社工站链接百步镇社会组织发展基金会资源，为辖区41名在册困境儿童提供每人2500元的资助，实行“六大计划”增能助力。西塘桥街道社工站在99公益日”期间与浙江省妇女儿童基金会、浙江省青少年发展基金会链接项目，实施暖心365计划、弯腰捡拾文明行动项目，累计筹得善款达21116.28元，同时浙江省妇女儿童基金会为暖心365计划项目配比2万元的物资支持。