社工客
薛磊（ 昆明市官渡区惠滇社会服务发展中心）
一、案例背景
（一）项目背景
2022年7月，在昆明市五华区黑林铺街道的支持下，昆明市官渡区惠滇社会服务发展中心承接了“多元力量同发力，共建最美鑫世之家”服务项目，该项目旨在依托社工机构发动社区、居民及社会力量共同参与基层治理，快速解决居民群众急难愁盼问题,探索打造共建共治共享的治理新格局。
（二）社区情况
黑林铺街道鑫世社区辖区面积0.5平方公里，下辖鑫苑、世纪生活、正大紫都城三个小区。其中，鑫苑小区有20幢住房，1235户住户，80岁以上老人65人，该小区设施老化，邻里纠纷较多，居民自治意识淡漠；
世纪生活小区党组织核心作用发挥突出，部分老党员文化素质较高，有意愿参与社会事务；正大紫都城小区属于商业住宅，共有7栋住房，1200户住户，居民融合度不足，参与社区治理意愿不高；
康宏社区下辖康宏、泰和苑、西房、高新苑四个居民小区，共有3420户住户，60岁以上老人1300余人，65岁以上老人800余人，老年人群体需求众多，但是服务供给不足。
二、需求分析
鑫世社区所辖小区差异化较大，项目社工经过走访社区两委、居民骨干、退休党员、物业人员等多方力量，对社区需求形成如下诊断。
1.居民需求层面。一是如何提升老党员服务社区热情及提升其服务能力；二是如何组织志愿者与居民骨干参与社区治理；三是社会慈善公益力量如何帮扶困境群体。
2.社区需求层面。社区两委如何发挥退休党员、志愿者、居民骨干等力量共同参与社区治理和服务，在服务中形成治理共同体，初步实现社区共治共享。
3.资源整合层面。鑫世社区外部拥有众多驻区单位和商户，如何挖掘社区外部场地、服务、资金等资源，整合服务好社区需要进一步探索。
三、服务设计
（一）理论支持
地区发展模式强调在社区范围内鼓励社区居民通过自助或互助的方式，广泛参与社区事务，挖掘和利用社区资源，共同解决社区问题、满足社区需求，推动社区发展。
本项目立足于激发社区治理主体的活力，“以点带线、以线带面”调动社区内退休党员、志愿者骨干、物业公司、商家单位资源等多元力量，实现共建共治共享的基层治理格局。
（二）服务目标
坚持党建引领，建立健全“五社联动”机制，通过开展“初心·微党校”“热心·邻里协商”“爱心·解民忧办实事”“暖心·邻里服务日”四个板块服务，从居民切身利益出发，解决小区居民急难愁盼问题，形成群策群力，推动共建共治共享的治理格局。
（三）服务策略
1.挖掘共建力量。挖掘退休党员、志愿者骨干、物业公司、商家单位等力量，以党课、培训、志愿活动等方式形成多方力量联动参与社区治理。
2.探索共治议题。收集社区居民急难愁盼议题，围绕议题推动居民发挥自主能动性解决议题，逐渐提升社区自我议事能力。
3.形成共享氛围。依托专业社工及志愿者力量收集困境老年人微心愿，联动社区爱心商家回应需求，实现社区慈善资源及时匹配居民需求。同时，针对个别困难老年人，通过主动关怀与接触，链接多方资源解决当前迫切需求。
四、服务过程
1.“微课堂”增强老党员服务意识。在社区两委的支持下，社工从加强退休党员教育管理入手，发挥“微党校”选题精准、时间不长、内容集中、形式灵活、地点随机的特点，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规党纪、政策法规文件等内容转变为“听得懂”的语言，用“看得见”的身边事教育身边人，用“接地气”的授课方式不断提升老党员服务社区的热情和动力，开展诸如“书记讲党课”“党员议事培训”“党史教育”“典型讲事迹”等主题学习6场次，直接或间接动员150余名老党员参与社区服务。
2.“微力量”提升居民自治能力。社工挖掘热心居民成立自管小组，在鑫世社区搭建了协商议事平台：一是通过召开“居民骨干社区治理议事会”收集17个难点问题，引导居民聚焦“小区管网改造”重点问题，联动居民、物业公司、自来水公司共同商议改造方案；二是围绕鑫苑小区小花园升级改造议题，完成花卉种植认领工作；三是组织小区居民板凳议事会，解决小区内无主自行车的处置方案；四是打造“红色议事墙”，让社区更加充分地了解民意，解决民需。
3.“微心愿”解决居民急难愁盼。针对“疫情封控了，我还要送外卖，没有口罩”、“我是独居老人，没有亲人，有时候感到孤单无助，希望有人陪我说说话”、“我身体不舒服，家里的年轻人都出去工作了，自己腿脚不便没法去医院检查”等居民群众各类难题，社工带领志愿者广泛开展居民“微心愿”征集活动，自开展“微心愿”活动以来，共征集到居民微心愿27条，成功办理21条，正在办理6条。
4.“微行动”助力社区居民融合。社工引导党员、志愿者、热心居民成立了“居民微心愿·在职党员办”“鑫苑大爹大妈”等志愿服务队，依托社区志愿服务队伍开展丰富多彩的社区融合活动，例如，组织开展“大手拉小手，环境保护齐动手”“邻里互睦，情满中秋”、春节灯谜、元宵游园等主题活动9 期，直接受益600人。
5.“微关爱”促进居民心连心。社工对社区内的困难及独居老人开展个案帮扶服务，例如，身患尿毒症的刘阿姨，长时间经受病痛的折磨，情绪很不稳定，社工一直将她作为重点帮扶对象进行照顾，倾听其困难和诉求，积极链接外部慈善资源为她排忧解难。
五、项目总结
1.整合资源助力社区共建。社工坚持党建引领，深入社区内外部现状，基于需求清单和资源清单，联动退休党员、社区组织（如鑫世大爹大妈）、爱心企业、共建单位等多方力量形成合力，联合开展各类活动及服务，在鑫世社区初步形成了多方共建的基层治理格局。
2.协商议事推动社区共治。社工通过搭建“居民事居民议”平台，提升居民参与感，一方面通过汇聚社区内部多方力量提高治理广泛性，提升居民自制能力，另一方面重视社区自治能力的提升和培育，以服务和活动为载体，让居民在活动中提升共治能力。
3.特色服务实现社区共享。项目通过组建各种志愿服务队伍，引领志愿队开展微党校、邻里协商、解民忧办实事、邻里服务日、个案帮扶等特色服务，搭建了居民参与社区治理和为民服务的平台，不断解决居民急难愁盼问题，不断提升居民获得感和满足感。
六、专业反思
1.志愿队伍持续性发展问题。鑫世社区下辖小区居民差异性较大，需求众多，志愿队伍在项目资源及专业社工支持下培育并发展，虽然成员相对稳定，能力也有所提高，但是项目结项后缺乏相关资源继续支撑，志愿队伍的持续性问题存在不确定。
2.社区协商议题选择困境。推进社区治理过程中，围绕社区及居民发展的议题有很多，但并不是每个议题均能得到解决，社工在推动议题挖掘及讨论过程中，需要把握好能解决的议题与无法解决的议题比重，保持议题达成率是协商议事可持续需要考虑的重要维度，但是对于社工而言是巨大的挑战。