中国社会工作
林超 郭海波
近年来，山东省威海市文登区民政局强化整体设计，聚焦主要业务，增强服务能力，积极探索镇街社工站建设的有效路径，努力把社工站打造成整合行政、社会两大资源的枢纽平台，让社工站成为提高民政服务能力的最大增量。
强化整体设计，建构运行框架，让社工站“动”起来
规范化建站。威海市文登区印发了《威海市文登区关于加强镇街社工站建设的实施方案》，并于2021年7月实现了全区社工站建设全覆盖。按照办公设施标准化、日常管理制度化、社工服务专业化的思路，每个社工站办公面积均不低于40平方米，统一设计了标识，制定了档案管理、财务管理等5项制度，每个社工站配备2名专职社工，实现了设施、制度、人员三到位。
社会化运营。威海市文登区编写了《文登民政局购买服务项目任务书（镇街社会工作服务站）》，省、市、区三级共出资210万元，为每个社工站提供扶持资金15万元。采取公开招标的形式，评选出7个社工机构，负责运营14个社工站。以购买服务的形式，委托第三方对社工站建设进行督导，定期开展评估，通过具体的任务清单、详实的考核细则、精确的评分标准，评估项目的实施情况，促进社工站良性发展。
集约化服务。文登区各镇（街道）成立以党委副书记为组长的社工站建设领导小组，分管民政工作的副镇长、妇联主席等为副组长。社工站站长由民政负责人担任，社会救助专干、扶贫专干、社工机构负责人等为副站长，优化资源整合，打破条块分割，实现服务效益最大化。社工站涵盖镇（街道）社会救助中心、未成年人保护站、老年人服务站、社区治理服务中心业务，通过“四站合一”，综合各项需求，系统开展服务，避免民政业务的碎片化，有效降低了服务成本。
融合核心业务，对标精准服务，让社工站“实”起来
开展政策服务，补齐工作短板。社工站对聘任的社工进行政策轮训，使社工掌握民政、教育、医保等方面的救助政策和相关科室电话，架起与服务对象之间沟通的桥梁，消除救助政策的空白点。积极落实《文登区低收入群体动态监测即时发现分层分类精准救助暂行办法》，开展文登社工“文（温）暖你”服务品牌创建活动，社工发挥政策输送者的作用，将社工站汇集的应保尽保信息及时反馈给镇（街道）民政科，提高了社会救助工作的“精准度”。2022年前两个季度，社工通过走访居民，新发现了13名应保对象。依托镇街社工站的查漏补缺，救助政策落实不到位的现象得到彻底改观。
开展间接服务，优化工作质量。为保障救助等财政资金的使用效益，民政部门除定期开展评估、电话抽查等常态化监管外，还把服务对象的满意度作为一项重要指标来考核。镇（街道）社工站社工在进村入户开展低保、特困等重点人群状况核查、需求调查、个案工作过程中，对现已落实的政策性资金的使用效果进行摸底，汇集整理并及时反馈到相关科室，督促服务机构立即整改，确保了财政资金的使用效果。社工站通过提供间接服务，优化了工作质量，提高了服务对象满意度。
开展专业服务，满足个性需求。镇（街道）社工站围绕社会救助、儿童福利、养老服务、社区治理和社会事务这五大领域，聚焦重点人群，拓宽业务范围，在人文关怀、心理疏导、精神健康等方面，探索多维服务模式，通过项目化运作以及第三方评估督导，确保社会工作服务的品质。文登区还积极引导镇（街道）社工站发挥自身优势，按照“一镇街一特色”“一领域一品牌”“一社区一亮点”的模式，打造精品服务项目。目前，关注儿童成长的“爱心包裹”“青春赋能”，关注老年人幸福的“幸福夕阳”“金色晚晴”，关注残疾人发展的“隐形的翅膀”“轮椅上的梦”等品牌项目，成为打通为民服务“最后一米”的有效载体。
凝聚各方力量，开展培育赋能，让社工站“强”起来
积极营造良好发展环境。文登区成立了由区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区民政局、区人力资源社会保障局、区妇联、团区委、区残联、区社区办等部门组成的社工站建设联动小组，每月召开一次专题会议，总结社工站运营经验，找出存在的问题，消除信息梗阻，实现资源共享，形成推动社工站高质量发展的合力。区民政局建立社工总站，配备4名专职人员，按照《文登区社会工作服务站管理办法》的规定，实行每周小结，即时调度，并发挥桥梁、指导、监管作用，落实社工站和社工的奖励、淘汰办法。此外，优先推荐参与社工站建设的社工机构负责人和社工参与“和谐使者”评选，并通过各种媒介大力宣传他们的事迹，形成有利于社工站发展的良好氛围。
推动社会组织提质增量。文登区采用区社会组织创新创业园孵化一批、镇街牵头发展一批、优秀社区社会组织推选一批的方式，推动社会组织培育发展。比如，全区社工机构由原来的4家增加到14家，为公开招标社工机构参与社工站建设提供了更大的选择空间。文登区还在全省率先实现了镇（街道）社区社会组织联合会全覆盖，全区备案社区社会组织达到1769个，全区志愿者注册人数达到11万余人，为社工站链接资源开展工作奠定了坚实基础。区社工总站牵头，引导各社工站根据服务对象需求编写项目书，参加公益创投活动，每年公益创投项目资金达200多万元，社工机构的承载力大幅度提高。
打造专业过硬人才队伍。文登区通过开展“和谐使者”评选，给获得助理社工师、社工师资格的人员分别发放1000元、2000元的一次性奖励津贴，优先将持有社工职业水平证书的人员聘为社区工作者和网格员等激励措施，推动相关人员参加社工职业水平考试。全区社工职业水平考试通过人数连续两年居威海市首位，现有持证社工401名。此外，每年两次从山东大学、济南社会工作协会等聘请专家对全区社工进行系统培训，促进社工将理论应用于实践。每年推荐60名持证社工到公益组织参与公益创投项目的实施，提升了社工的实战能力。作者：林超 郭海波来源：中国社会工作，转载请注明来源和作者