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加强“三治”融合,夯实基层治理根基

中国社会工作

“我很重视社区工作,看到你们社区欣欣向荣,我发自内心感到高兴。” 7月13日上午,在新疆乌鲁木齐天山区固原巷社区,习近平总书记对大家说,社区很重要,上面千条线,底下一根针,很多工作都要靠社区去完成,我们大家要把工作沉到基层,一定要接地气,了解老百姓的所思所想所盼,根据大家的需求来做工作;要把社区基层党组织建好,真正发挥战斗堡垒作用,把社区各方面服务工作搞好,使各族群众生活越来越幸福。而在不久之前的6月28日,习近平总书记在湖北武汉东湖高新区左岭街道智苑社区考察时,同样强调基层治理和社区工作的重要意义。

社区是城市治理体系的基本单元,在国家治理中具有特殊而重要的位置。党的十八大以来,习近平总书记在多次城乡社区考察调研时均强调,基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。加强自治、法治、德治“三治”相融合的城乡基层社会治理体系建设。

加强“三治”融合,最根本的就是要加强党对基层治理的全面领导,不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

习近平总书记高度重视基层党组织建设,在河北省正定县正定镇塔元庄村、湖北省武汉市洪山区东湖风景区街道东湖新城社区、山东省济南市章丘区双山街道三涧溪村、湖南省郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村,习近平向党员群众了解基层党组织建得强不强、党员作用发挥得好不好、群众满意不满意,并叮嘱要夯实基层党组织建设,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,发挥好党员先锋模范作用。

加强“三治”融合,意味着要实现治理主体与治理方式的转变,建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的现代化基层治理格局。

党的十八大以来,习近平总书记发表一系列重要讲话和重要论述,引领推动党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系不断健全,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。在吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区、上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站、江西省南昌市东湖区彭家桥街道光明社区,习近平总书记肯定他们的基层治理实践做法,强调要加强社区治理,发挥居民自治功能,把社区居民积极性、主动性调动起来,增强居民的归属感和主人翁意识,提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。

加强“三治”融合,需要加强基层政权治理能力建设,通过推动社会治理重心向基层下移,增强基层为民服务、应急管理、平安建设等能力。

习近平总书记在湖北武汉东湖高新区左岭街道智苑社区,指出要充分发挥社区在疫情防控中的重要作用,防控力量要向社区下沉,加强社区防控措施落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒;在广东省深圳市龙华区民治街道北站社区,强调要把更多资源、服务、管理放到社区,为居民提供精准化、精细化服务,切实把群众大大小小的事办好;在河北省承德市高新区滨河社区居家养老服务中心,指出要推动养老事业和养老产业协同发展,发展普惠型养老服务,完善社区居家养老服务网络,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系……

加强“三治”融合,还需要重视基层治理人才队伍建设、创新基层治理机制,提高治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,满足人民群众多层次、差异化、个性化需求。

近年来,社区社会工作逐步拓展,“五社联动”社区治理新机制、乡镇(街道)社工站建设迅速推开。据7月12日民政部举办的乡镇(街道)社工站建设年中交流会透露,截至2022年6月30日,全国已建成乡镇(街道)社工站2.1万余个,5.3万余名社工驻站开展服务。社工站建设及“五社联动”机制的推行,既在基层凝聚了更多以社会工作者为代表的专业技术人才,也更加畅通了社会组织、社区志愿者、社会公益慈善资源等社会力量参与基层治理的途径。多元主体携手合作,将进一步推动形成共建共治共享的社会治理格局,带给城乡群众更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感。

(主笔/闫薇)