广东省广州市荔湾区中南街道海中社区是一个大社区，既有居民住宅区、幼儿园、养老院、小学、卫生站、公园等，又有多家市场、花场，毎天人来车往，交通繁忙。社区内只有一条主干道和多个丁字路口，导致人车混流，交通拥堵，尤其是社区中心位置的十字路口，小学和幼儿园在附近，毎天上下学时更是拥挤不堪，存在很大安全隐患，学生家长和居民呼吁多时一直未能解决。
广州市大同社会工作服务中心驻中南街道社工站的社工发挥党建引领作用，将社区治理与基层党建相结合协调多个利益相关方，整合社区资源，形成“村＋校＋家＋警＋社”“五方共治”合力，发挥各自优势，建立中南街丁字路口社区治理优化机制，解决社区治理难题，维护社区安全。
五方联动，カ解社区治理难题
为了解海中社区交通问题的整体情况和居民诉求，社工走访了 A 村12个生产社和 B 村9个生产社并做问卷调查，通过实地走访观察、访谈、分析问卷结果，发现存在硬件和软件方面的不足，比如硬件方面缺少道路指引标志、限高标志、减速缓冲装置等，软件方面则是司机和居民交通安全意识比较薄弱。社工了解到，其实居民、村委等都意识到了该问题并有解决的想法，但不知从何处人手，社工也发该问题涉及面广，必须把相关利益方整合起来，多方联动才能从根本上解决问题。
通过多次走访，社工引导有关部门发现问题的严重性并愿意参与进来。为推动多元主体共同参与，社工站协调成立了以辖区经济联社、居委会、社工站、派出所海中警务室、小学等5个部门为核心的丁字路口治理小组，签订了党建引领﹣海中丁字路口安全优化合作协议，定期召开沟通会议、监测、检视各项工作的落实情况和困难等，保障联动的效果。
村（村委及其经济联社党支部）负责整合辖区的资金用于设置或更新安全广角镜、交通指示牌、减速带等硬件问题。学校负责组织学生、家长参与相关的交通安全教育活动，在校门外规划停车、等候区域；家（家长、家庭）方面，社工带动居民组建志愿者协管队伍，上下学高峰期在十字路口周边做交通安全引导，同时开展交通安全宣传；派出所（警）派出执勤民警在上下学高峰期进行交通疏导，对周边乱停乱放、占用车道的车辆进行处罚，同时定期进校对学生开展交通安全教育。社（社工、居委会）主要扮演协调者角色，承担沟通、协调工作，确定毎个部门的需求和承担的职责，反馈联动推进的进程、效果和合作内容落实情况等。
为了方便沟通和反馈问题，社工建立“丁字路口”微信沟通群，经济联社、小学、居委会、警务室的相关人员和社工、学校家长代表等都加人微信群。大家在微信群里对交通治理问题进行沟通讨论，共同参与优化丁字路口交通、增强交通安全知识宣传工作，并身体力行投人到社区交通安全服务中。
可复制经验助社区治理精准长效
“五方共治”成员发挥各自优势，整合可利用资源，完成了丁字路口的交通安全优化工作。社工站链接经济联社党支部、企业、政府部门、个体户等5类资源主体提供的价值58092元的物资。经济联社党支部修缮了1盏交通安全警示灯，在9个丁字路口更换了20个安全广角镜，更换和增加了20多个交通指示标志牌或禁令标志牌。辖区某公司和工厂提供大米、洗洁精、洗衣液等物资用作居民学习交通安全知识的奖品。关爱下一代工作委员会、学校捐赠物资，引导学生通过游戏或绘画等寓教于乐的形式掌握交通安全的知识、认识到交通安全的重要性。
为了让更多居民关注并参与到这场交通安全行动中来，社工在线上线下开展了13场活动和2个小组。线上主要是通过公众号宣传活动和线上投票，如“共融共创共享”比赛吸引了2393人次投票，提升了居民对丁字路口交通安全优化的关注；以绘画斑马线、丁字路口交通标志猜猜猜、派发交通安全倡议书等形式开展了“交通安全进校园，文明出行在身边”宣传活动，给学生传播交通安全知识并通过他们影响家长的参与，倡议书共收集了23个文明接送建议，84名家长和学生在倡议横幅上签名表达对优化丁字路口交通安全的支持。
交通安全宣传和秩序引导需要长期持续推进，社工在社区培育了一支稳定的“党员志愿者＋居民志愿者”社区安全巡逻队伍，通过启能、培能、展能三大策略，结合培力、陪伴等方式培育志愿者骨干参与丁字路口美化事务。
启能方面，通过街道、居委会推荐或社工在开展服务过程中发现思想进步、积极参与社区事务的居民，启发其成为志愿者，通过定期交流沟通、示范引导志愿服务或陪同服务，激发他们的责任感和潜能。
培能方面，通过个案、小组、工作坊及参与服务等方式，培养、提高他们参与社区事务才能及技巧，如沟通技巧、交通宣传技巧等，在他们有问题和困难时及时帮助，倾听他们的困惑和苦恼，促进志愿服务能力成长。
展能方面，通过辅导协助，增强志愿领袖的信心、满足感和认同感，如通过共同策划各类宣传活动，让他们发挥出活动组织者、执行者的作用。志愿者参与或协助了9场交通安全宣传活动，服务总时数249.5小时，服务社区居民600多人次。
目前，这支志愿者队伍的核心志愿者有25名，恒常开展丁字路口日常管理工作。志愿者在服务中锻炼了能力，有了规范发展的意识，在民政部门登记注册为社区社会组织，以更好地为居民服务，为社区治理贡献力量。
“五方联动”共建共治在优化
社区安全环境方面获得成功，在这个过程中形成的可复制的沟通机制也为以后共同解决其他社区问题提供了借鉴，比如，有居民反映某路段灯光昏暗，加上最近市政维修路面不平，长者夜行存在安全隐患，社工就此与村经济联社党支部、居委会、警务室等沟通，各部门联合行动更换了路灯，确保居民出行安全。