小区会客厅，社区治理新名片

“小区电瓶车乱停堵塞楼道，还存在安全隐患，必须要管管了。”
“我觉得一定要有惩罚措施，要不然肯定没效果。”
“我们人住小区时间还不长，应该给大家订立规则，划分出一个特定的停车区域。”
在浙江省台州市椒江区海门街道太和社区铭鼎花园小区会客厅里，居民们围坐一团，讨论着楼道乱停电动车、乱堆杂物的问题。
小区会客厅是居民活动的公共空间和参与平台。从2020年开始，椒江区民政局在全区推出“街道一社区一小区”三级社区服务综合体，作为功能之一的小区会客厅，把居民家里客厅的概念延伸到了全社区，社区居民在这里迎客、会客，商讨社区事务，解决了很多社区难题。

“1+5+ X ”统筹搭建平台

小区会客厅的雏形是椒江区前几年一直在试点建设的红色 HUI 客厅，苦于经费不足和运营压力，并没有发挥规模效应。为了进一步提升社区治理和服务能力，椒江区民政局于2020年探索“1+5+ X ”建设模式，打造小区会客厅的2.0版本。
所谓“1+5+ X ”，指的是小区会客厅的功能设置，“1”即党建活动厅，突出基层党组织的引领功能，把会客厅建成宣传党的政策、联系和服务群众的重要阵地。“5”即邻里交流厅协商议事厅、矛盾调解厅、生活服务厅、文化展示厅。“ X ”为自设内容，各社区可以根据实际情况，增设治理类、服务类等功能区，满足居民多样化、差异性需求。
功能很强大，可具体如何运营？人、财、物又从哪里来？
对于这些问题，区级层面给出了明确的答案。“区民政局制定了《椒江区‘小区会客厅’建设实施方案》等文件，从场地建设、资金来源、服务内容到外在标识，都给予了全面指导和统筹。”材
椒江区民政
局基层政权科负责人李渊介绍。
有了这颗定心丸，各街道纷纷响应。场地不足，利用居民活动用房、物业用房、社区用房等空间资源改建、扩建；不具备空间资源的小区，则利用就近联合建设、租赁等形式“创造条件也要上”。像上文提到的太和社区，所辖小区全部建立了会客厅，还在社区层面成立了太和山议事厅，如遇到小区层面解决不了的问题，就会拿到议事厅来进一步协商探讨。
在解决人力和运营的问题上，
区级也鼓励街道“各显神通”。“我们街道是将政府部门各条线、街道、居委会等体制内人才资源下沉社区，还以购买社工岗位的形式，引人专业社工参与小区会客厅的日常运营和管理服务，保证每个小区会客厅至少配备1名专业社工。”
海门街道社会事务服务中心主任张彬说。

社区＋社工，提升服务品质

平台有了，关键是如何发挥作用。在小区会客厅的管理上，有的是社区居委会直接负责，有的则是委托社工机构运行。
零距离社会工作服务中心承接了白云街道“邻距里”社区服务综合体社会化运营项目，负责人钟月红对小区会客厅的运营管理颇有心得。“刚开始的时候居民很少来会客厅，更不用说参与社区事务了。”钟月红坦言。好在社区基础不错，她带领社工们一边在社区的支持下人户走访调研需求，一边通过线上公众号宣传会客厅和社会工作理念。慢慢地，居民愿意在闲暇时来会客室看看书、聊聊天，有的还会主动参加社工组织的活动。
随着关系的建立，社区为居民服务提供便利，社工则在活动中充分挖掘具有议事能力、组织能力、参与能力、专业技能和服务意愿的各类居民，以“工作坊”“系列沙龙”等形式，让他们投身小区会客厅的管理实践，为社区治理支招献策。
钟月红告诉记者，真正让小区会客厅“名声大振”的是一次物业与业主矛盾的圆满解决。

2020年上半年，白云街道云海社区海湾浪琴小区居民跟物产生矛盾，矛盾进一步激化后物业到期撤出，业委会集体辞职，小区在短短几天内垃圾堆成山，居民苦不堪言。社工了解到，引发矛盾的根本原因是居民与物业双方沟通不畅、缺乏相互信任和尊重。社工邀请居民积极分子、业委会部分成员和新物业相关方到社区议事厅商议解决方案。几轮协商后，误会解除，新物业也拿出了服务清单，居民生活恢复了往日的平静。
协商议事是小区会客厅的重要功能之一。社区居委会联合社工针对社区治理中的痛点、难点、堵点，依托小区会客厅中的协商议事厅平台，聚众智、解民忧，还运用专业方法形成了一系列居民有序参与协商的议事规则和制度。
截至目前，椒江区已建设小区会客厅51个，累计组织开展各类大型服务活动241次，开展居民议事309次，协调解决了文明养犬、充电桩架设、停车位改造、电梯安装等31类民生问题。
“椒江根据社区居民需求，在◆邻距里’服务综合体里，大力发展小区会客厅等特色社会服务项目，并以政府购买服务的方式引进社工机构，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”椒江区民政局党组书记周桂华表示。